区人力资源和社会保障局年底工作总结（全文完整）

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2022年，区人社局在区委、区政府正确领导下，以“严紧细实快”的工作作风，立足职能作用，坚持多措并举稳就业，持续扩大社保覆盖范围，深化人事制度改革，加大人才引育力度，构建和谐劳动关系，超额完成各项指标任务，为“精致*”现代化强区建设贡献人社力量。

一、2022年工作总结

（一）聚焦“六稳”“六保”，全力确保就业稳定。实现城镇新增就业 5500人，就业形势保持总体稳定。一是强化职业培训助就业。实施职业技能提升行动，开展重点群体就业创业培训5789人次，公益岗岗前培训3039人次，发放技能提升、企业吸纳等补贴80余万元。推进企业技能人才自主评价，35家企业1100人通过自主评价获得技能等级证书。二是鼓励创业带就业。发放一次性创业补贴、场地租赁补贴102万元，创业担保贷款839万元，扶持创业80人，带动就业240多人。天润智能控制系统集成有限公司、道地西洋参研究院在第四届*市创业大赛中，分别荣获制造业特等奖和劳务品牌一等奖。三是聚焦重点稳就业。继续落实失业保险保障扩围政策，切实增强失业保险保稳定作用。为1.9万人次发放失业金3722万元，为3905人次发放失业补助金52万元。实施公益岗提质扩容行动，在全市率先出台了《城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，安置2470名就业困难人员上岗就业。统筹高校毕业生就业，挖掘“三支一扶”基层优质岗位22个、就业见习岗位600多个。

（二）聚焦“需求”“对接”，创建动态清零用工模式。依托校园引才和服务企业专员，建立企业用工需求、人力资源供给等“四张清单”，搭建平台，精准对接。一是精准摸排企业用工需求。开展企业用工保障服务专项行动，印发《企业用工服务保障工作方案》，建立规模以上工业企业用工需求月统计发布机制，136名在编在岗干部深入天润、亘元生物等193家规模以上工业企业，动态解决企业用工、社保、劳动维权等140多个问题，做到企业空岗“限时补位 ”、用工需求“限时补缺”。二是常态化组织招聘活动。在张家产西洋参基地和汽车站新建2处零工市场，定期发布灵活用工岗位。举办夜市招聘、大集招聘等线上线下招聘活动36场，为320家次企业发布2.3万个岗位需求，达成就业意向5000多人。同时，加大高校招聘力度，先后组织企业参加青岛大学、烟台大学等50多所高校线上线下和专场招聘活动；
邀请*职业学院、*铝业职业学院实地考察重点企业就业环境，开展实习、就业等多领域的校企合作。三是积极开展省外劳务合作。赴贵州省3个地市开展劳务对接活动，大力推介我区宜居环境和产业结构，与贵州省安顺市签订劳务合作协议。同时，常态化联络甘肃、云南等劳务基地，定期推送我区企业用工需求。今年以来，帮助企业解决用工1.1万人，被省人社厅确定为“揭榜挂帅”改革创新任务“动态清零用工模式”试点单位。

（三）聚焦“扩面”“提标”，全力做好社保工作。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，努力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是扎实推进全民参保登记。持续开展“政策找人”和“社保政策你我他”宣传培训活动，让社保政策家喻户晓，引导职工群众参保缴费；
依托税务、市场监管等部门业务数据库，筛选未参保、中断缴费等人员精准扩面。今年新增参保8000多人，职工养老、居民养老、工伤、失业保险参保人数分别达到 14.3万、26.6万、9.6万、9.5万人，全区企业平均缴费基数达到4702元，同比增长了9%，实现全年目标任务。二是扎实推进社保待遇调整。强化政策宣传，落实分级负责制，严格支付审核，准确按时足额发放养老保险待遇34.9亿元、居民养老保险待遇3亿元，支付工伤保险待遇3963万元，为10.6万名2021年12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员调增养老金。对五大特困行业企业、17个行业企业以及受疫情影响的中小微企业，养老、失业保险费实行缓缴，161家企业申请缓缴社保费1893万元。继续阶段性降低失业、工伤保险费率，为全区5000多家企业减负2200万元。三是扎实推进工伤预防能力提升。联合应急管理部门启动实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，全面提升危险化学品企业从业人员工伤预防意识和能力，以点带面推动全区工伤预防工作深入开展，*市工伤预防“危化品专题”线上线下培训推进会在我区召开。四是扎实推进经办风险防控。开展社保基金管理问题专项整治行动，配合审计、纪检监察，畅通举报投诉渠道，建立问题整改台账，逐一排查，销号管理。针对取消集中认证后的社保待遇虚报冒领风险，每月与民政部门比对信息，掌握死亡人员数据，与法院沟通，获取判刑人员信息，及时暂停养老金发放，对冒领待遇情形，按规定追偿,确保基金安全完整。

（四）聚焦“增量”“提质”，全力打造人才高地。牢固树立“人才是第一资源”理念，促进产才融合协调发展。一是大力开展招才引智。充分发挥“博士后政策十条”作用，实施博士后人才聚集计划，搭建“引育留服”载体平台，引进博士后人才4名。鼓励企业柔性引才，通过沟通对接和留学人员线上专场招聘会相结合的方式，引进海外留学人才26人，获评国家级博士后科研工作站1处，人才考核列*市第一名。成功举办精细化工人才项目推介会，邀请中国石油大学（华东）、大连海洋大学等6所高校科研院所的13位化工领域专家，推荐一批技术含量高的优质项目，推动我区新能源领域高质量发展。同时，修订完善青年人才引进计划，将“双一流”毕业生、*籍毕业生、专科毕业生、实习生等群体纳入到补贴支持范围，对赴外引才活动给予政策补贴，全年引进青年人才1500多人。二是持续加强人才培育。组织开展第三届“*工匠”推荐评选活动，选拔20名具有示范引领的优秀高技能人才。建立以企业自主评价为主，技工院校金蓝领培训和企业新型学徒制培训等重点人才培训工程为辅的技能人才培养体系，培训高级工以上1108人，有效提升人才队伍素质。1人成功入选省泰山产业领军人才（技能类）项目，实现该项目零的突破；
获评*市技能大师工作室2处、有突出贡献的技师4名、首席技师3名；
*技师学院成功获评2022年度*省技工教育优质专业群，获得省级补助资金200万元。三是切实优化人才服务。实施人才安居工程，遵循“高端优先、统筹兼顾、逐步解决”的原则，全年审批入住人才公寓各类人才70人。创新推出人才住房租赁补贴，根据租住人才住房租金水平确定补助标准。为高层次人才开展查体服务，提高专家健康水平，不断增强来文创新创业人才幸福感、获得感。乡村振兴首席专家制度成功入选省级创新发展项目计划标准化试点。

（五）聚焦“规范”“严谨”，倾力打造“阳光人事”。深化事业单位人事工资制度改革，放权激活事业单位活力。一是规范健全岗位竞聘。印发了《关于开展2022-2024聘期事业单位岗位聘用工作的通知》，明确了人员范围，细化了评分办法，规范了竞聘程序，树立起人适其岗、和谐竞争的良好氛围。自主开发岗位聘用管理系统，录入聘用信息1.2万条，有效提升竞聘上岗备案业务精准度。二是安全组织各类考试。坚持疫情防控与考试安全两手抓，科学制定考试应急预案和疫情防控实施方案，对考生入场、特殊人员处置、突发事件等环节逐一分析排查，实地模拟演练，顺利组织事业单位招聘、优秀青年人才招聘、各类技术资格考试等28项，涉及考生8946人次，实现了“零纰漏”。今年聘用事业单位102人，引进优秀青年人才48人。三是稳步推进人事管理。全面推开事业单位管理岗位职员等级晋升制度，进一步激励事业单位干部职工的工作活力。拟定2021年度机关事业单位考核奖励有关原则，建立考核和表彰奖励台账，共表彰奖励工作人员1864名。结合工业振兴人才引进需要，创新出台《人才编制“蓄水池”助力工业振兴管理办法》，单列50个事业编制，采取“联合培养、挂职锻炼”的模式，专项用于全区重点企业引进国内外急需紧缺青年人才。

（六）聚焦“防范”“化解”，全力促进社会和谐。完善劳动关系协调机制，防范化解突出矛盾问题，坚决维护劳动者合法权益。一是规范劳动用工管理。对企业实施改制重组、搬迁转移、裁减人员等涉及职工劳动关系处理的，提前介入，做好风险评估，指导61家企业启动应急预案，稳定劳动关系，维护职工合法权益。开展企业薪酬调查，涉及76家企业5000多名职工。实施劳动关系和谐提升行动，成功推荐芸祥绣品、奥文电机、信亚机电等3家企业为“*省劳动关系和谐企业”，总工会、人社局、奥文机电等单位各1人分别获评省级金、银、铜牌劳动关系协调员。同时，全年办理政务服务热线3000多件，群众满意率95%以上，按时处理信访案件43件，2起国家交办信访积案全部化解。持续推进优化营商环境，完成“劳动力市场监管指标”改革事项落实、检测数据提升等目标任务，整理报送典型案例10个，考核评分位列*各区市第一。二是实施“根治农民工欠薪”工程。注重排查、预警、监管三联动，开展集中整治拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序等14次专项行动，排查用人单位6272户次，107个项目，渔船147艘，涉及3.6万人次。充分发挥欠薪预警处置机制，部门之间信息互通，向属地政府发送欠薪预警函37件，按期处置全国根治欠薪反映平台欠薪线索263起，受理举报投诉案件50起，为职工挽回经济损失900多万元。国家根治欠薪平台案件处理考核连续两轮位列各区市第一位，争取奖补资金900万元，工作做法被区委、区政府主要领导同志批示肯定。《搭建“一线一圆一端”多级联动新平台 齐抓共管根治欠薪工作》经验做法，被省就业和农民工工作领导小组在全省发文推广。三是依法处理劳动人事争议。创新“线上＋线下”双线服务模式，推行要素式办案模式，实行简案快审、繁案精审、特案优审，开通维权绿色通道，实现争议速裁，平均结案时间缩短40%。全年立案受理劳动人事争议案件1000起，涉及职工1700余人，当期审结案件852起，为企业和职工挽回经济损失5900多万元，按期结案率达到100%。依托*铸信调解服务中心，将社会信用体系建设融入争议案件调解，发挥信用警示、联合惩戒作用，倒逼企业守信践诺，调解处理案件85起，调解率达到82%。*区铸信调解服务中心被省人社厅授予“全省首批标准化劳动人事争议调解组织”。

（七）聚焦“优质”“便捷”，全力优化人社服务。聚焦群众办事的堵点和关注的焦点，改革创新，精准发力，全面提升人社公共服务水平。一是优化公共服务环境。积极推行微笑服务，持续开展“我为群众办实事”“干部走流程”等活动，先后对256项流程进行体检，发现并整改“人事代理人员退休手续办理档案重复转递”“企业职工养老保险一次性待遇申领无法就近办理”等25项问题，33项业务实现“跨省通办”，42项业务实现“全省通办”。实行“好差评”管理模式，120多项就业、社保柜员受理业务事项全部纳入“好差评”系统，柜员业务量和“五星”评价实现综合绩效核算，电子签名、工牌展示等信息推送实现设备集成，做到“件件入网、步步落实”。二是打造流动人员档案“一点通”服务品牌。将5万多份流动人员电子档案接入业务经办系统，实现电子档案在科室、部门间的共享共联，在办理档案查询、退休预审、医保退休等业务时，可以直接调取电子档案信息。《坚持“五个创新”推动“五个转变 ”全力打造流动人员档案“一点通”服务品牌》在全省人社系统推广。三是企业职工退休实现“一窗办理”。对退休业务办理环节重新梳理，开展“企业职工退休一件事”应用场景集成办驱动服务创新，开发“退休业务数据共享系统”，通过资源整合、流程再造、系统集成、数据共享将”企业职工退休一件事”有关的 7个事项整合，实现“一链办理、一次办好”。

二、2023年工作打算

（一）推动更高质量和更充分就业。重点实施四项行动：一是实施助企用工服务保障行动。完善重点用工企业常态化监测机制，精准对接企业用工需求，提高人岗匹配成功率，探索企业、职校、中介平台、政府高效协同用工供给模式，拓宽人力资源引进渠道，年内再开发3-5处省内外劳务合作基地。充分发挥基层网格力量，深挖本地劳动力资源，市场化运营零工市场，深入社区、大集、夜市送岗下乡，线上线下举办特色招聘活动50场次以上，全年帮助企业解决用工1万人以上。二是实施就业筑基攻坚行动。围绕就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体实施就业援助，加大对灵活就业人员和新业态就业人员的服务力度，促进劳动者灵活就业和充分就业；
加强就业失业形势监测预警，开展失业人员“12333”式服务，完善失业保障机制；
持续优化各项业务服务流程，优化网上办事功能，全力打造“就好办”公共就业服务品牌，全年城镇新增就业5500人以上。三是实施技能提升攻坚行动。围绕新就业形态从业人员、农民工、城镇登记失业人员等各类群体的个性化需求，开发优质课程资源，围绕“鲁菜师傅-胶东花饽饽”创业能力提升培训项目，将胶东花饽饽制作培训和菜品预制、*手造、电商直播以及创业培训整合起来，搭建技能培训平台，提高培训精准性，全年开展各类群体技能培训5000人次以上。四是实施重点群体就业保障行动。深入推进高校毕业生聚文行动，实施高校毕业生实习实训计划、精准帮扶计划。开展“春风行动”、农民工招聘大集等专项服务活动，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。开展城乡公益性岗位扩容提质行动，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，年内创设公益性岗位 3750个。对失业人员、困难人员实施“一对一”就业帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。

（二）建设多层次现代化社会保障体系。一是加强社会保障制度建设。适应企业养老保险全国统筹、工伤保险和失业保险省级统筹、居民养老保险政策调整等新形势，及时更新发布经办规程和政策解读，确保服务标准、服务质量稳中有升。按照国家和省统一部署要求，做好养老保险待遇的调整和发放工作。二是深化全民参保计划。持续开展“政策找人”扩面专项行动，聚焦欠费企业、断保人员、新业态从业人员，实行数据库动态管理，分类施策，精准参保。推进基层快递网点优先参加工伤保险，尽快实现基层快递网点参保全面覆盖。严格社保稽核，将企业不参保、欠费、基数不实等违法违规行为纳入社保信用体系管理，发挥好严重失信人惩戒机制和“海贝分”奖惩机制，督促企业依法参保缴费。健全与税务部门联动机制，完善参保、征缴、稽核一体化征缴模式，为企业和群众提供协同化参保缴费服务。企业养老保险新增参保6000人以上。三是提升经办服务质效。推进工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤预防三年专项行动计划，加强与重点领域行业监管部门合作，大力推广使用工伤预防线上服务平台，提高工伤预防成效。全面推行工伤医疗费联网结算，减轻企业和职工垫付资金压力，工伤案件快速认定率达到30％，在工伤定点医院住院治疗的案件联网结算率达到70％。创新社会保障卡应用，探索社保卡在城市书屋的应用，实现向“惠民服务一卡通”和“政务服务一卡通”的扩展。着力推进“人社服务快办行动”，健全退休、工伤待遇支付等事项“打包一件事”办理机制，提供全生命周期一体化服务。

（三）推进“人才兴文”攻坚突破。一是对高层次人才，健全市场化引才机制，鼓励社会力量招引人才及团队，持续放大人才集聚效应。完善激励博士后创业创新制度体系，建设以博士后等高层次人才为主的成果转化服务平台，激发产生更多创业创新成果，力争设立1家以上博士后科研工作站（基地），引进3名以上博士后人员，引进海外留学人才18名以上。二是对技能人才，加强高技能人才队伍和平台载体建设，发挥企业、院校、政府三方机制作用，实现产教深度融合、校企合作共赢。做好中华技能大奖、全国技术能手、齐鲁首席技师、省有突出贡献的技师等人才项目的推荐申报，为企业和人才争取更多的荣誉和奖励。同时，对相关企业走访摸底，挖掘优秀技能人才，对技能水平领先，企业评价良好的人才重点培养，推荐参加各项培训、技能竞赛和技术革新，提升人才的能力水平。三是对青年人才，抓住春招秋招黄金季，组织重点企业赴东北、西北等高校密集地区开展集中招聘，持续开展*学子家乡名企行、驻威高校毕业生实习实践等系列活动，加大对本地重点企业的招聘宣传，引导大学生来我区就业。同时，实施“离校未就业毕业生服务攻坚行动”，建立就业服务台账，主动提供职业指导、职业培训、就业见习、就业岗位等有针对性的就业服务，力争年内引进青年人才1000人以上。四是对乡村人才，重点围绕生态农业、乡村旅游、文化创意、建筑规划等方面，深入挖掘首席专家人才需求，形成人才信息库并对外集中发布，大力招引首席专家。研究制定首席专家招募路线图，吸引专家人才集聚，与我区乡村开展全方位、多形式的合作，力争2023年首席专家总数达到630人。同时，以省级标准化试点为契机，全力做好乡村振兴首席专家标准化建设工作，建立首席专家招募、资格审查、评选程序、对外宣传以及优秀首席专家评选的标准体系，形成可供行业领域复制推广的标准模式，经验做法力争在全省推广。

（四）规范事业单位人事管理。一是加强青年干部人事管理。在政策制度健全上，研究出台《关于进一步加强机关事业单位年轻干部管理使用的意见》，通过倾斜考核优秀比例、加大提拔晋升力度等措施，全面激发年轻干部干事创业热情。在精细化管理上，开发面向青年人才的人事干部管理系统，实现日常管理全门类的信息化办公，提升优秀青年人才队伍的管理水平，也为组织部门后备干部日常管理提供可复制、推广的经验。二是建立人事管理预警机制。在聘用信息实现电子化的基础上，进一步优化岗位聘用管理系统管理细节，建立超岗位聘用设置监督预警机制，定期对聘用信息进行比对，将岗位超聘的单位列为重点管控单位，在人事调配、人员招聘等环节进行监控预警，确保我区事业单位岗位聘用规范有序。三是规范整治人事管理秩序。会同组织、财政等部门在全区机关事业单位开展“吃空饷”专项整治行动，督促各单位严肃组织人事、机构编制、财经工作纪律，杜绝“吃空饷”问题发生。探索建立体现行业特点和规律的事业单位绩效工资分配管理制度，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。严格规范考试命题和职称评审工作，确保各类人事招考和专业技术人员职称评审有序推进。

（五）构建和谐稳定劳动关系。一是加强劳动关系协商协调。完善劳动关系和谐企业联合激励机制，推广电子劳动合同应用，提高劳动关系政策服务供给。持续推进企业薪酬制度和工资决定机制改革，落实企业工资指导线规定和最低工资标准，推动形成合理有序收入分配格局。定期梳理政务热线、举报投诉反映的热点、难点问题，评估风险隐患，针对性地向科室单位提出建议，及时解决。同时，开展省、市劳动关系和谐企业创建活动，通过典型引领，营造全社会共同参与构建和谐劳动关系的良好氛围。二是保障农民工工资支付。加强农民工工资监管平台管理，确保符合条件的工程项目纳入平台监管，实名制、工资专用账户、预警信息处置等制度100%落实到位。注重排查自查，发动镇街和行业主管部门，每月对各自辖区和领域的用人单位拖欠工资的情况进行摸底排查，力争把问题化解在萌芽，解决在当地。严格落实“双随机、一公开”监管模式，通过随机抽查与重点检查相结合的方式，有序开展农民工专项、人力资源市场秩序、劳动保障法律法规等专项检查。同时，全面开展劳动保障守法诚信等级评价，对拖欠农民工工资行为实施联合惩戒。三是提升仲裁办事效能。联合工会、工商联等部门，鼓励引导企业建立内部申诉和协商回应制度，提高企业预防争议、柔性化解争议的水平。重点关注教育培训、互联网、房地产等领域，梳理排查争议风险点，完善应急处置预案，防范化解重大风险隐患。创新“互联网＋仲裁”工作模式，开展远程调解、网上庭审等线上办案方式，探索委托送达、移送管辖等区域协作机制，发挥派驻仲裁庭、流动仲裁庭作用，提高仲裁依法治理能力。进一步落实仲裁和人民法院复杂疑难案件会商、典型案例指导、联合培训等制度，统一裁审法律适用标准，提升裁审结果一致率。持续开展金牌调解组织创建工作，重点打造“大姐调解室”，力争获评*省标准化劳动人事争议调解组织。

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