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    XX县灾区及困难群众安全温暖过冬等工作主要做法、困难和建议

    时间:2020-05-27 来源:博通范文网 本文已影响 博通范文网手机站

    2016年9月28日17时28分,受台风“鲇鱼”影响,遂昌县北界镇苏村发生山体滑坡,造成严重人员伤亡,37户村民房屋被毁。遂昌县高度重视,把灾区及困难群众基本生活保障摆在重要位置,坚持“政府引导、群众自救,属地管理、就地就近,精准救助、方便群众和公开、公平、公正”的原则,全力做好灾区重建及全县困难群众救助工作,提供物资保障,解决困难群众“吃、穿、住”问题,解决受灾及困难群众生产生活难题;
    截至目前,北界苏村地质灾害安置小区共35户群众通过迁建安置入住新房近半年,各项生活生产工作有序推进,灾区群众幸福感逐渐增强。据统计,全县困难群众8803户14285人,其中城乡低保对象5193户7258人,低保边缘家庭认定3287户6704人,特困人员323户323人。

    一、主要做法

    (一)苏村灾区方面

    一是做好群众安置。灾情发生后,该县安置受灾群众与救援抢险同步推进。为符合条件受灾群众提供“公寓房安置、安置点安置、货币安置”三种安置方式,并确定苏村、金钩安置小区两处安置。两个小区安置房均于2016年10月10日启动建设,2016年12月26日同时完成,工期仅用时77天。该安置房建设打破常规农民建房模式,采取多班组协同推进、班组轮换、24小时不间断循环施工模式,小区浙南民居风格,二层半独立排屋,搭设阳光棚,安装太阳能,房屋内铺设瓷砖,粉刷内墙,统一购置安装基本居住设施,绿化、道路硬化和三通等采取统一施工、科学管理,最大程度方便受灾群众。其中,金钩安置小区工程荣获2017年度浙江省建设工程钱江杯奖(优质工程),系省建筑领域最高荣誉。2017年春节前,50户苏村受灾群众入住新居,其中,苏村小区安置18户,北界金钩小区安置14户,县城腾龙小区安置8户,商品房安置7户、货币安置3户,群众可以在新房里温暖过冬。今年6月,最后1户选择腾龙小区公寓房安置。

    二是完善基础设施。科学规划、统筹推进基础设施修复完善。今年9月底,苏村29个灾后重建重大项目基本完工。将军路通过11个月的不间断建设,于2017年8月3日下午完成主体工程施工,实现全面通车(注:2016年11月初,实现便道通车),该路全长约1.6公里,路基宽8.5米,路面宽7米,共有两座中桥,长约100米,按照3级公路时速30公里每小时设计,成为苏村连接县城的生命线。河道应急排险工程(堰塞体段)于2016年10月27日开工,今年3月底完成河道应急排险等修复治理工程,投资2150万元,共治理河道2.4公里,新建修复两岸堤防护岸2.8公里,提升苏村水质环境。同时,2016年11月苏村社区卫生新服务站(原苏村小学食堂)开始改造装修,总面积220余平方米,2017年6月已投入使用,配备常用药品100余种,并配有电视机、药品柜等配套设施,医护人员24小时值守,确保灾区群众健康过冬。

    三是保障物资救助。抽调干部共400多人,组成40个受灾群众帮扶小组,分片包干、分户到人,挨家挨户走访受灾群众,帮助解决困难,各帮扶小组累计走访群众8600多人次,解决实际困难264个,配发床、被子、毯子、电饭锅、衣服、大米、食用油等必备生活物资到户到人。按照倒房户每人一次性救助5280元,房屋无法居住户每人一次性救助2640元的标准,共发放生活救助76万余元。

    四是推进产业培育。抢险救援结束后,先后投入近千万元发展苏村灾后重建产业援建项目,今年11月初建成生态果蔬基地280亩,其中钢架大棚设施基地110余亩,猕猴桃、红提、茄子、苦瓜等农产品已于今年6月中旬陆续上市。2017年5月,新建登埠、苏村、王宅桥3个中锋养殖基地,养殖中蜂800群,部分中蜂已出产蜂蜜。苏村村支书华素萍带动村民发展来料加工产业。同时,计划在苏村谋划建设旅游接待中心、星级公厕等旅游设施,发挥苏村警示教育基地作用,建设浙西南干部学院教学点,打造3a级景区村,发展农家乐产业。截至目前,苏村陆续开办了苏村红等2家农家乐。

    (二)困难群众方面

    一是全员出动,排查摸底。抽调民政干部40人,组成10个困难群众摸底小组,分片包干、进村入户走访摸排,摸清困难群众底数,全面掌握生活状况和急需解决困难,目前已摸排出困难群众8803户14285人,其中城乡低保对象5193户7258人,低保边缘家庭认定3287户6704人,特困人员323户323人。

    二是结对帮扶,定期走访。县领导分包联系乡镇,局领导分包联系村、干部分包困难群众,实行一对一帮扶,截至目前,共慰问全县困难群众104余人,发放慰问金15.4万元、大米5200斤、食用油1040升、棉被104床。加强特殊困难群众帮扶工作:从今年起,城镇三无、农村五保老人供养标准由原来710元/月分别提高到1113元/月、890元/月,截至目前,下发特困人员发放生活救助金295万元;
    今年5月,出台《遂昌县人民政府办公室关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,为全县138名农村留守儿童发放基本生活保障费107万元。该县探索“老少融合”模式,从上世纪九十年代初开始,该县大柘小学学生每月到敬老院开展献爱心活动,关注老人精神温暖已成惯例。

    三是储备物资,及时救助目前该县避灾安置中心储备救灾单衣300件、棉被500床、行军床500张、草席500张,矿泉水、方便面、饼干等食品,并与定点厂商签订救灾物资紧急供应协议。该县已建成避灾安置场所160家,均储备充足过冬物资,打造“30分钟物资救援圈”,实现地质灾害隐患点避灾安置场所服务保障全覆盖。落实148万元冬令春荒救灾资金按需及时发放到户,确保不让一个困难群众挨饿受冻。同时,各乡镇(街道)、各部门统筹资源,村(居)委会、驻村干部、第一书记、社区网格员、志愿者等贴近群众、熟悉民情人员,协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作,早发现、早干预、早救助困难群众。如该县金竹镇王某某丧偶负债且育两孩,除种地外无其他生活来源,相关部门发现后及时为其办理低保等补助,家庭困境得到缓解。截至目前,临时救助1262人179万元,劝返和救助各类流浪乞讨人员57人次7500元。及时发放社会救助资金,共发放低保金2096.6412万元;
    医疗救助688人463.5198万元;
    严重精神障碍患者免费入院治疗140人次,免费用药1409人次16.76万元。

    四是安全教育,消除隐患。加强对困难群众的安全教育,增强其自我保护、自我防范意识,针对居住古宅的弱势群体,定期检查取暖设施、房屋通风等情况,及时消除安全隐患,确保困难群众安全过冬。

    二、存在困难

    (一)救助问题越来越突出。一些生活水平处于低保边缘者,按政策不能纳入低保范围,但家庭往往因病因学、因灾等情况导致贫困,财政投入有限,社会救助能力薄弱,仍不能及时解决其困难。

    (二)资金下拨不够及时。按照要求资金必须在上级下达十五个工作日内下拨到灾民手中,而按照救助规程,需由救助对象申请,经村评议,镇审核上报后实施救助,以及财政资金的调度等原因,造成资金下拨不够及时。

    (三)地质灾害监测预警系统不够完善。该县地处浙西南山区,近年来,多次遭遇暴雨洪涝灾害,特别是去年“9.28”苏村泥石流、今年“6.22”小流域洪灾等,给经济和人民生命财产造成严重危害。而地质灾害监测预警系统尚不完善。

    三、对策建议

    一是建议加强对灾区及山区困难群众救助力度。为加快灾后产业重建各项工作,真正实现“除险安居”,建议上级部门特别是中央、省市民政部门,在资金补助安排时适当考虑山区暴雨洪涝灾害多发的实际情况,给予倾斜。为加快房屋倒塌的受灾群众尽快入住新居,建议在灾后重建的土地指标制定方面给予适当倾斜。

    二是建议适当调整政资金的调度程序。根据各类救助需要,按照类别适当优化救助规程,更有效地确保救助对象第一时间能得到救助。

    三是建议加快地质灾害监测预警系统研发。建议上级部门,根据山区实际,研发地质灾害监测预警系统,通过野外监测站对降雨量、表面位移、泥水位、地声、次声、孔隙水压力、视频、深部位移、土压力等要素实时监测,使用gprs/lora/3g/4g等通信方式将数据传输到管理及监测预警云平台,为防灾减灾提供实时信息服务。

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