旧院镇委员会,关于深入推进村（社区）“两委”班子集中整顿的方案
时间：2020-05-26 来源：博通范文网 本文已影响 人 
各基层党组织,镇级各单位:
为扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚、促扫黑除恶,进一步巩固和提升全镇村(社区)“两委”班子建设整体水平,根据《中共万源市委组织部关于深入推进“两委”班子集中整顿的通知》(万组通〔2019〕19号)文件要求,现就深入推进我镇村(社区)“两委”班子集中整顿工作有关事宜作出如下通知。一、时间安排
2019年2月15日—2019年3月31日二、整顿对象
全镇10个行政村、1个农村社区三、整顿内容
(一)班子设置方面。①组织设置是否科学。根据《农村基层党组织工作条例》等有关规定,村党支部一般设委员3至5名,其中书记1名;党员人数超过50人的村可以按程序成立党的总支部。②村级班子是否健全。村党组织书记、村委会主任或班子成员是否按要求配备到位;因其他原因不能正常履职的“两委”班子成员是否及时申请进行调整补充,并按程序报上级基层党委审批。③选任管理是否规范。村“两委”班子成员选任过程是否广泛听取群众意见、按要求对候选人联审,选举程序是否符合规范;是否对受到刑事处罚、有前科劣迹、群众意见大、严重违法违纪的村干部进行清理。
(二)运行机制方面。①议事决策是否规范。村级重大事务是否严格落实在村党组织领导下按照“四议两公开一监督”程序进行决策实施;是否每年至少向镇党委、政府作1次全面工作报告,每半年至少向镇党委专题报告一次抓党建工作情况;“两委”班子是否存在严重内耗现象。②组织生活是否到位。贯彻落实党支部标准工作法是否到位,“三会一课”“党员活动日”等组织活动是否按规定开展。③制度建设是否完善。建立健全和落实村党组织定期听取村民委员会工作报告制度、岗位目标管理制度、日常管理制度、党务公开制度等情况;村干部驻村时间是否达到要求,是否严格落实值班制度,每天轮流安排1名村干部到党群服务中心坐(值)班。
(三)组织建设方面。①上级决策部署是否及时传达落实到位。村(社区)“两委”班子成员特别是党支部书记对基层党建知识是否熟知掌握,上级重要会议、文件精神是否及时传达到位。②村级事务管理是否规范。基础建设、产业发展等重点工作是否推进有力;是否存在治理基层乱象不力、村内治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事等现象;村级财务管理是否规范,对上级划拨的经费管理使用是否符合规范,每年是否对村级财务进行一次审计。③群众评价反馈是否认可。是否存在优亲厚友、吃拿卡要、贪占挪用等问题;村级矛盾纠纷、遗留问题等排查化解是否到位。四、方法步骤
(一)启动部署(2019年2月16日—2019年2月18日)。
组织成立村(社区)“两委”班子整顿工作领导小组,由镇党委书记任领导小组组长,各村(社区)驻村领导及镇纪委、镇党建办、镇财政所、镇民政办、镇计生办、旧院派出所、旧院法庭、旧院司法所等8个科室(部门)负责同志为副组长,各科室(部门)设1名专门的工作人员为成员。
(二)摸排调研(2019年2月19日—2019年2月25日)。
集中整顿工作开展五个方面工作:①召开座谈会,邀请村民代表参加,采取谈心谈话等方式进行双向交流,全面掌握思想工作动态;②查阅村《党支部工作手册》、会议记录等资料,了解班子运行和班子成员履职情况;③入户走访收集问题线索和意见建议,重点走访老党员、贫困户等群体,形成每个村的问题清单;④根据市纪委监委、市公安局、市法院等单位掌握情况,摸排村(社区)“两委”班子成员问题线索,对曾受党纪政纪处理和刑事处罚等情形的重点深入了解;⑤对通过个别座谈、查阅资料、走访了解、群众反映等收集到的重点人员、重点事项、重点问题,乡镇召开一线流动党委会进行深入分析研判。通过蹲点调研,按照“好”“一般”“差”3个等次对每个村(社区)“两委”班子进行综合评价,同时根据掌握班子配备、班子成员政治素质和领导能力等情况如实填写《村(社区)“两委”班子基础信息台账》。
(三)研判定策(2019年2月26日—2019年3月11日)。
由镇党委根据村(社区)“两委”成员联审情况及综合研判分析情况组织召开党委会议,确定整顿对象,研究整顿措施。对被评定等次为“好”的,着力挖掘培树典型;对评定等次为“一般”的,强化动态管理,加大对标提升;对评定等次为“差”的,由镇党委书记或镇长亲自提领负责整顿,情况特别严重的,报请市委统筹安排市级领导牵头联系整顿。对村(社区)“两委”班子运行存在重大问题、巡察和组织工作暗访督查反馈问题屡次整顿不到位的或村(社区)“两委”班子成员涉黑涉恶的,直接纳入“差”等次。综合评价结果要及时反馈村党组织,并在镇村两级集中公示。整顿工作由镇党建办具体负责,制定“一村一策”整顿方案,报镇党委审批同意后在村党务公开栏公示,以充分征求党员群众(服务对象)的意见建议,并接受党员群众监督。
(四)集中整顿阶段(2019年3月12日—2019年3月24日)。
1.优化班子队伍。①清理一批。对政治上不合格、受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等现象的依法进行清理;对“两委”班子中不合格不胜任的成员,经镇党委集体研究后,予以撤换或依据《村民委员会组织法》启动罢免程序;对群众意见大的,深入进行了解情况、客观分析,根据问题轻重提出调整意见。对曾受党纪政纪处分,准确区分性质,不搞“一刀切”,由镇党委集体研究提出是否撤换的处理意见,并报市委组织部备案。②处置一批。对有违法违规违纪苗头的,或具有重点整顿9类情形但性质不严重的,运用组织处理手段,由镇党委迅速处置到位;对违纪违法线索,镇党委要书面向市委组织部反馈,请市委组织部统筹处理。③调配一批。凡村委会主任、村党组织书记撤换或空缺的,由镇党委组织召开会议研究,原则上实行村党组织书记或村委会主任“一肩挑”,确因特殊情况不能实行“一肩挑”的须报市委组织部审批同意,新任职人选要严格按照“两委”班子人选联审机制进行资格审查。④选育一批。注重从返乡农民工中挖掘乡村致富带头人留任村(社区)“两委”班子成员,充分发挥其视界优势、技能优势、资源优势,为村集体发展提供新思路、新动力;抓牢村(社区)“两委”后备力量队伍,坚持后备干部“选得起”“留得住”“用得好”,对培育成熟的后备力量,经镇党委把关及村民代表大会审议后可提前设岗锻炼,参与村党组织事务和村级事务的管理。
2.提升能力素质。①全覆盖谈心谈话。镇党委要对村(社区)“两委”班子成员全覆盖开展一次谈心谈话,个别问题突出的“两委”班子成员单独进行针对性地谈心谈话,教育引导“两委”班子成员增强“四个意识”,切实当好推动乡村振兴的带头人。②多渠道培训提能。镇党委除了要积极组织本级村党组织书记按要求参加市委组织部组织的每年一次村党组织书记全覆盖培训、积极组织本级村委会主任按要求参加市民政局组织的每年一次村委会主任全覆盖培训,还要负责每年对辖区内村(社区)“两委”班子成员进行1次全覆盖培训。培训内容重点围绕党支部标准工作法基本操作方式、基本党建业务知识解读、基本群众工作方法、基本村镇发展规划、基本村集体经济管理、基本村级治理等方面,不断提高基层党组织组织力治理能力、管理能力、服务能力、造血能力。③分年度知识测试。从2019年起,镇党委将每年组织村(社区)“两委”班子开展一次知识测试,测试内容包括党和国家方针政策、农村基层党建、乡村振兴规划等农村基层治理基础知识,测试成绩作为评先选优的重要依据。知识测试一般安排在第三季度进行,具体由镇党建办负责落实。
3.加强履职管理。①认真开展村级财务清理行动,由镇财政所牵头,每年对村(社区)“两委”财务使用情况进行一次审计,对财务使用情况存在问题的移交镇纪委进行查处。②加强村干部备案管理,严格落实村党组织县级审核备案制度,由人事档案工作分管领导牵头,镇党政办具体负责,为全镇村干部建立个人档案,明确专人专柜专室,将村干部学历档案、入党材料、个人履历、培训经历、考核评议、表彰(表扬)奖励、纪律处分等纳入档案管理。③落实村党组织书记抓党建述职评议考核问责制度,推行村干部个人年度考核制度,按照优秀、合格、基本合格、不合格评定等次,其中优秀等次比例不超过乡镇范围内同一职务序列的20%,考核结果报县(市、区)委组织部审核备案(备案管理汇总表),并与评先选优、年度绩效挂钩。
(五)验收评估阶段(2019年3月25日—2019年3月31日)。
对照验收标准,坚持效果导向,注重前后对比,按以下流程开展验收:①由旧院镇村(社区)“两委”班子整顿工作领导小组负责,组织村(社区)“两委”班子召开党员(代表)或村民(代表)大会进行民主评议,对照问题台账和整顿工作方案,对整顿工作进行自查,同时将整顿成效报镇党委,由镇党委向市委组织部整顿工作组提出验收申请。②市委组织部整顿工作组会同镇党委,结合整顿方案对各村整顿成效进行专项核实验收,填写《万源市乡(镇)村(社区)“两委”班子整顿验收认定表》(附件3),汇总后报市委组织部。对“未达标”项达到1/5及以上的验收为“不合格”,继续整顿直至转化升级。③镇党建办将采取随机抽查方式,对整顿工作情况进行督查,督查发现验收不严格、整顿不到位的,责令相关村(社区)继续整顿直至转化升级,并对相关责任人严肃问责。
五、工作要求
(一)强化组织领导。由镇党委书记作为抓整顿工作的直接责任人,亲自谋划、亲自研究、亲自安排、亲自推动全镇村(社区)“两委”班子整顿工作。整顿工作领导小组要主动对接市委组织部整顿工作组,形成整体联动、通力协作、同向发力,确保以高度的政治自觉和行动自觉抓好集中整顿工作。
(二)完善工作机制。镇级村(社区)“两委”班子整顿工作领导小组要定期组织召开专题会议,总结分析负责区域内整顿工作,研判当前复杂问题,并积极与市级整顿工作组进行对接沟通,及时进行工作计划安排,以推动整顿工作落实落地。
(三)严格责任落实。领导小组定期对整顿工作进行督导并通报情况,对推动有力、效果明显的,予以表扬,并作为评先选优的重要依据;对进展缓慢、整顿不力的,严肃追究相关责任人责任,并纳入“两个优先,两个不用”负面清单。
推荐访问:
