XX政务服务中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据《中共xx省委印发〈关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实

施方案〉的通知》（x发〔2019〕xx号），结合我中心实际，制定本方案。

一、根本任务和目标要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。

2019年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫

切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社

会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦；
对xx在“两转”基础上全面拓展新局面；
对我中心持续深入开展“放管服效”改革、推动全省营商环境迈入全国第一方阵；
都具有十分重大的意义。

“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。

2019年也是全省行政审批服务管理系统履行新使命、担当新作为、展示新形象的起步之年。按照省委的部署，我中心主题教育的目标要求是，认真贯彻落实中央和省委“守初

心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，达到“五个方面”的目标：

一是理论学有收获。教育引导全体党员干部在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻习总书记视察xx重要讲话精神上，领会更深刻、践行更有效。

二是思想政治受洗礼。在坚定信仰信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，立场更坚定、行动更自觉。三是干事创业敢担当。在提升素质本领，勇担职责使命，强化建功新时代的政治担当上，精神更振奋、工作更抓实。紧紧围绕推动我省营商环境迈入全国第一方阵的目标，认真落实“三对”要求、“xxxx”标准，以率先开展全省域营商环境评价为突破，全力打造“xxxx”营商环境。以“一枚印章管审批”改革为突破，进一步深化行政审批制度改革。以全省一体化政务服务平台建设为突破，提升政务信息共享和管理水平。以“互联网+监管”平台建设为突破，全面提升一体化监管水平。以公共资源交易全流程电子化为突破，打造规范高效阳光的交易平台。四是为民服务解难题。大力开展“作风建设年”活动，着力整顿窗口人员工作作风，坚决杜绝纪律松弛、推诿扯皮、办事拖拉、态度冷淡、言语粗暴等突出问题，扎实推进政务服务“马上办网上办就近办一次办”和“一条热线管便民”等改革，着力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，在坚守人民立场、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感上，情感更真挚、措施更有力。五是清正廉洁作表率。开展为期x个月的纪律作风专项整顿，重点对窗口单位存在的形式主义、官僚主义xx种新表现进行明察暗访，坚决查处个别政务大厅工作人员“推拖绕”“慢作为”等行为。在保持为民务实清廉的政治本色，建设风清气正的政治生态上，党性更纯洁、自律更严格。通过主题教育全面提升我省政务服务质量和水平，为谱写新时代中国特色社会主义xx篇章贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

这次主题教育要将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导全体党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

二、参加范围和时间安排

这次主题教育在中心党组、各进驻单位及省招标公司党员中开展，以处级以上领导干部为重点，总体安排3个月时间，从2019年x月开始，x月初基本结束。中心党组加强

对中心主题教育的组织领导并带头开展。要以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员开展学习教育，严格组织生活，加强组织建设。

三、主要内容和重点措施

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，重点落实好以下措施。

1.认真开展学习研讨。原原本本学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，

跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深入学习习近平总书记视察xx重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和关于能源革命的重要论述等，组织开展“不

忘初心、牢记使命”学习交流活动，和“不忘初心、牢记使命”主题征文活动，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记各项论述的重大意义、丰富内涵和新的要求，踊跃参加主题教育，谈心得，谈打算，立足岗位创新奋斗。

党员领导干部以自学为主，用好“学习强国”“好干部在线”等新媒体平台开展学习。各级党组织要积极开展“主题党日”活动，利用我省红色资源，开展革命传统教育，组

织党员现场考察、理论探讨和思想交流，引导广大党员干部从xx精神、xx精神、xx精神中汲取力量。发挥我中心担当作为先进典型的作用，开展对标一流、争先进位交流宣讲，引导广大党员干部坚守初心使命、勇于攻坚克难。按照省委、省政府提出打造“xxxx”营商环境目标，开展形势政策教育，引导广大党员干部更好把握和服务全省大局。运用近年来查处的领导干部违纪违法典型案例，开展警示教育，引导广大党员干部警钟长鸣、坚守廉洁底线。各级领导班子集中一周时间，采取党组中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。

（1）重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（2）重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（3）重点学习习近平总书记视察xx重要讲话、在推动xxxxxx工作座谈会上的重要讲话和关于能源革命的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，推动习近平

总书记重要讲话精神、党中央和省委省政府决策部署在我中心全面正确有效地贯彻落实。

（4）重点学习习近平总书记关于优化营商环境、深化政务服务改革的重要指示精神，以及省委省政府关于打造“xxxx”营商环境、“放管服效”改革的工作部署，推动党中央、国务院和省委省政府改革任务的落地见效。各级党组织要结合实际和工作职责安排集体学习，围绕相关重点内容开展集中交流研讨。

中心党组组织领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，带头学习，深学一步；
开好学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会。

通过学习研讨，推动全体党员干部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学以致用，用有所成；
充分认识xx持续优化政治生态、坚定推动转型发展的重要性，进一步激发自我革命、与时俱进的内生动力；
不断提升素质能力，始终保持对标一流的精神状态，高起点高标准高质量地推动工作。

2.深入开展调研。处级以上领导干部要围绕贯彻落实党中央和省委的决策部署，以及习近平总书记视察xx重要讲话精神，开展学习调研。重点围绕深入开展“放管服效”改革、优化“xxxx”营商环境进行专题调研。要围绕“一部手机办事通”、“一枚印章管审批”“不见面审批”“互联网+监管”“马上办网上办一次办”“一网”“一门”“一次”“一个平台管监督”，以及围绕深化公共资源交易改革，到全国先进省市进行调研。

要运用到各级政务服务大厅调研、入企入户访谈、蹲点调研、座谈研讨、信息数据分析等方式开展调查研究，一竿子插到底，掌握第一手材料，掌握真实情况，使调查研究的

过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众联系的过程，成为推动党中央及省委重大决策部署落实落地的过程。聚焦突出问题，形成调研报告，把调研成果转

化为解决问题的具体行动。调研必须轻车简从，不允许层层陪同，不能增加基层负担，不搞扎堆调研。中心主要领导干部调研成果以适当方式交流。

3.讲好专题党课。中心班子主要负责同志带头在教育读书班上讲党课，其他班子成员在分管单位讲党课，各支部书记也要在所属支部讲党课。

党课内容要突出思想性针对性，做到“三个联系、三个讲清楚”，即联系我省实现“两个转变”的重大历程，联系“改革创新、奋发有为”大讨论确定的整改清单和此次调研

新的收获，联系本单位肩负的职责使命，讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的收获、存在的差距和改进的措施，讲清楚贯彻落实中央及省委重大决策部署取得的成效、存在的差距和改进的措施，讲清楚加强本单位领导班子和干部队伍建设的收获、存在的差距和改进的措施。

4.广泛听取意见。各级领导班子和班子成员要结合调查研究，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。中心党组要结合干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。要把听取意见作为党员干部强化宗旨意识的实际行动，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上。

5.深刻检视反思。各级领导班子和班子成员要在广泛听取意见基础上，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，在大讨论查摆问题的基础上，按照主题教育要求，进一步查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方

面存在哪些差距；
在知敬畏、存戒惧、守纪律、守底线方面存在哪些差距；
在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；
在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。

党员领导干部要联系思想工作实际，把问题找实、把根源找深，明确努力方向。各级领导班子都要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。通

过检视反思形成检视剖析材料，材料要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，不得照抄照搬。

6.开展专项整治。省委要求重点开展8项整治：一是重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，切实增强践行“两个维护”的实效性；
二是重点整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题，最大限度调动党员干部积极性、主动性、创造性；
三是重点

整治违反中央八项规定精神的突出问题，推动作风持续好转；
四是重点整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，让基层有更多精力抓落实；
五是重点整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题，有效防范利益输送。六是重点整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；
七是重点整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；
八是重点整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包鹿纵容、充当保护伞的问题。在全面贯彻落实中央、省委专项整治任务的基础上，结合我中心实际，要着力抓好三项整治：重点整治各级政务大厅存在的“体外循环”“推拖绕”“慢作为”“门好进、脸好看、事难办”等形式主义、官僚主义突出问题；
重点整治行政监管不到位、不愿管、不敢管、不会管等突出问题；
重点整治制约我省营商环境的堵点痛点难点、制约深化公共资源交易领域改革的突出问题。结合我中心正在开展的“作风建设年”活动，对专项整治中发现的违纪违法问题严肃查处，并以适当方式向党员干部群众进行通报。

7.抓好整改落实。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题，列出清单，逐项整改。持续抓好省委巡视反馈意见的整改落实。继续做好“xxxxxxxx”大讨论“xxxxxxxxx”的落实工作。

整改措施要针对问题、求准落实。能改的问题立即改，一时解决不了的，限期改，一件一件整改到位，推动各单位进一步聚焦营商环境的堵点、痛点、难点，靶向施策，精准

改革，奋力赶超。

8.召开专题民主生活会。主题教育结束前，各级领导班子要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开专题民主生活会。

会前，班子成员要深入谈心交心，用好学习调研成果，把问题找准找实找具体，把思想谈通，消除隔阂、凝聚共识。会上，要以自我革命的勇气和斗争精神，红脸出汗，严肃开展批评和自我批评。专题民主生活会情况和整改情况要及时在一定范围内通报。

9.建立长效机制。要坚持边实践边总结，及时将主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。结合巩固深化拓展“xxxxxxxxx”大讨论成果，把问题导向、对

标一流、述职评议、干部入企进村、先进典型宣讲等好做法制度化。加大对制度机制落实情况考核力度，确保发挥作用、落到实处。

四、组织领导和有关工作

1.严格落实责任。中心党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责对主题教育的谋划组织、指导推动、宣传引导等工作，领导小组下设办公室，负责日常工作。（组成人员名单见附件）。中心直属各单位要高度重视、精心组织，成立相应领导机构及工作机构，主要领导同志要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，形成齐抓共管合力，确保活动扎实有序推进。

2.加强督促指导。要严格按照省委部署，加强对开展主题教育活动的督促指导，及时掌握进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。要针对进展情况，采取不同举措加以指导。对主题教育搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对主要负责人不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替主题教育。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好主题教育和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。

3.营造良好氛围。制定宣传方案，做好宣传报道和舆论引导工作。要在各级政务大厅、门户网站、“xxxxx”等载体上开设专栏专题，大力宣传“不忘初心、牢记使命”主题

教育，结合实际，通过举办报告会、论坛讲座、宣传标语等形式，用好微信、微博、客户端等新媒体，把线上线下结合起来，及时推送主题教育活动情况和先进典型，让主题教育活动深入人心，引导全中心广大党员干部积极参与主题教育活动，积极投身“不忘初心、牢记使命”工作实践中，加快推动我省营商环境进入全国第一方阵，为我省在“xxxx”基础上全面拓展新局面作出新的更大的贡献。

4.确保取得实效。主题教育以务实作风开展，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。简报要严格控制数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层

填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面客观评估效果，确保主题教育取得扎扎实实的成效。

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