在2019年政府民生实事项目推进会上的讲话
时间：2020-07-27 来源：博通范文网 本文已影响 人 
在2019年政府民生实事项目推进会上的讲话
同志们:
今天，市政府在这里召开2019年民生实事项目推进会，主要任务是统一思想、凝聚共识，进一步明确目标、强化责任，确保各项民生实事项目圆满完成。上午，我们实地观摩了市妇幼保健院、建设北路、紫薇河综合整治等6个民生实事项目的施工现场。刚才，市住建局、城投公司等13家责任单位作了交流发言，部分协同单位进行了补充发言；
唐市长、高市长、佘市长结合工作实际，对相关项目情况进行了点评，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，就加快推进民生实事项目建设，我再强调三点意见：
一、统一思想、正视差距，把存在问题找得更准
从刚才13家民生实事项目责任单位的汇报情况来看，大家前期都付出了很多努力，也取得了一定进展；
但从整体推进情况来看，距离实现“时间任务双过半”的目标还有不小差距。2019年民生实事项目共计10大类27个子项，目前尚有8个项目仍未达到序时进度，近三分之一的项目存在脱幅。（分别是：1.市住建局、城投公司牵头负责的“新建紫薇西路西段、建设北路、中央大道西延、金沙江路等4条道路”；
2.市住建局、水务公司、区域供水办公室牵头负责的“规划实施区域供水中线进城段”；
3.市城管局、城投公司、公安局牵头负责的“建设智慧停车系统，一期改造建设停车泊位3000个”；
4.市市场监管局牵头负责的“新建农贸市场食品快检室10个，逐步实现食品快检‘全覆盖’”；
5.市教体局牵头负责的“新建、改扩建城乡公办幼儿园13所，加固改造幼儿园2所”；
6.市住建局、水务局、水务公司牵头负责的“完成民乐河、紫薇河、庙港河等15条城区河道综合整治”；
7.市住建局、城投公司牵头负责的“完成头兴港两岸滨河公园（南区）建设”；
8.市公安局牵头负责的“实施升级版技防城建设一期工程，对3个区镇‘天网工程’进行高清改造”。）主要有三个方面原因：
一是拆迁推进力度不够。征地拆迁工作涉及面广、政策性强、配套性要求多，容易引发社会矛盾，也是民生实事项目推进过程中最大的“拦路虎”。截至目前，紫薇西路西段、建设北路、中央大道西延均因拆迁未完成无法施工，其中紫薇西路西段涉及20户（其中含19家企业），建设北路涉及7户，中央大道西延涉及185户；
头兴港两岸滨河公园建设也遇到了拆迁阻碍，南区、北区分别有1处厂房、6户民宅未拆迁导致无法施工。二是矛盾协调效率不高。突出矛盾的协调和化解是民生实事项目顺利推进的前提和基础，这项前期工作如果没有到位，后面的一系列工作就无法继续开展。比如，城区道路畅通工程，由于土地指标报批时间较长，影响了项目进度；
区域供水项目，中线进城段沿线农田较多，涉及的群众矛盾协调难度较大，导致项目进度整体脱幅。三是项目本身预估不足。部分项目因受自身条件、资金变动等影响推进迟缓。如建设智慧停车系统项目，因停车收费需有产权、使用权、相关授权等，而负责建设运营的城投公司没有相关权利，导致项目推进存在一定困难；
在城乡幼儿园改造提升方面，因涉及项目多，部分园舍加固工程因房屋老旧等历史性原因，报批程序较多，一定程度上影响了项目进度。
今年以来，市委、市人大主要领导多次实地调研民生实事项目，深入一线指导、督促项目推进。无论是今年4月召开的第一次民生实事项目推进会，还是之后的市政府常务会议、市长办公会等等，多次专门对民生实事项目推进进行了强调，现在仍然出现滞后的情况，归根结底还是要在工作作风上找原因。
一是思想重视不够。少数部门政治站位还不够高，对落实民生实事工作满足于布置，把布置当落实。为困难找理由多、为达序时找原因少，为脱幅找借口多、为办好事找办法少，导致一些项目因为部门条条框框多而进展缓慢。民生实事项目大多是系统性工程，需要多部门协同配合，有的部门认为自己不是责任部门，支持配合积极性不高、主动性不强，甚至互相推诿，直接影响了项目推进。到目前为止，甚至有极少数部门和单位对民生实事项目序时进度目标毫不知晓，认为季度节点上有无脱幅无关紧要，等等。
二是畏难情绪突出。从前期相关责任单位反映的情况来看，部分项目因土地指标、拆迁、群众矛盾、报批等推进迟缓，甚至停滞。这些困难的确是客观存在的，但越是困难，越能考验我们干部的攻坚能力、执行能力。有的干部对一些群众矛盾多、工程量大、施工难度高、需要协调部门多的项目，缺乏主动担当的责任和攻坚克难的勇气，能躲就躲，能拖就拖，导致一些工作总停留在摸底、拿方案、招投标等环节。
三是落实力度不大。有的责任单位主要负责人没有亲自抓，开完会就安排副职，甚至是中层干部、普通科员实施，对具体工作的进度、效果、存在的问题困难，不能及时协调解决，甚至不闻不问。有的则是一遇到一些瓶颈问题，就把责任推向制度和程序。制度、程序是为了保障每一项工作更加顺利推进，保证项目实施的成效，我们不能把自身存在的矛盾和问题推到外部环境上去，更不能推到制度制约上去。
二、紧盯目标、系统谋划，把关键举措抓得更牢
现在已经进入三季度，各责任单位、协同单位务必要统一认识、提高站位，补齐旧账、不欠新账，确保按照序时进度、保质保量完成各项任务。
一要迅速打通堵点，确保滞后项目早落地、早开工。对于因征地拆迁不到位而尚未开工建设的项目，各相关区镇和单位要发扬“钉钉子”精神，耐心细致地做好群众工作，依法依规加快征地拆迁；
对于涉及多个责任单位的项目，牵头单位要勇于担当，切实担负起项目推进“主心骨”的重任，主动协调解决相关矛盾问题；
对于还停留在招投标、设计、公示等前期准备阶段的项目，各有关单位要加强与行政审批部门的沟通衔接，本着“急事急办、特事特办”的原则，充分利用绿色通道，简化手续程序，确保未开工项目在7月底前全部开工建设。
二要抢抓有利时机，确保项目建设快推进、快竣工。对一些需要进行招投标的工程项目，要把按时间节点完成任务作为中标的重要前置条件；
在签订施工合同时，也要对时间要求作进一步的明确。对一些已经签约施工的项目，要督促施工单位抢抓当前施工“黄金期”，倒排工期、细化任务，加班加点、全力推进。各项目挂钩联系的责任单位负责人，要加强督导，坚持一线指挥，一线调度，一线解决，整体把握进展情况，确保所有民生实事项目年底前全部完成，这是硬性要求，也是我们对群众的庄严承诺。（这里着重提一下，关于智能立体停车场项目，市人大民生实事项目监督小组通过实地调研，认为该项目涉及智能调试等具体问题，建设投用周期较长，很难在一年内完成相关任务。实际上往年也的确出现过类似问题。去年的民生实事项目中，位于中国移动西侧的智能立体停车库，至今还没有完工。市人大民生实事项目监督小组建议是否可以采取分期开放、分期收费模式，确保年内能建成投用。这些意见建议值得我们认真思考研究，具有可行性的要积极采纳。）
三要不断凝聚合力，促进要素保障更有力、更高效。大部分民生实事项目涉及多个责任单位，大家既要做到明确分工、各负其责，更要主动配合、密切协作，形成工作合力。自然资源部门要结合新一轮土地利用规划修编，合理安排用地等指标，向民生实事工程多倾斜，确保应保尽保；
行政审批部门要进一步畅通民生实事项目“绿色通道”，优先办理工程审批，加强闭环管理，为项目推进“保驾护航”；
财政部门要对民生实事项目资金使用情况进行梳理，查清哪些项目是由于资金保障问题而推进缓慢，对于因资金不到位导致进度慢的项目，要想方设法备足“粮草”。能争取上级项目资金的，要抓紧研究政策，努力争取；
能融资解决的，要积极发挥平台作用，深化与金融机构的合作，努力破解资金问题。同时，要严肃财经纪律，严格资金监管，确保专款专用，做到各环节公开公正透明，决不允许在民生领域发生工程腐败、侵害群众利益、拖欠农民工工资等现象。
三、强化组织、压实责任，把民生实事办得更实
能否把好事办好、实事办实，体现着政府责任、考验着干部作风，很大程度上取决于肯不肯下真功夫、硬功夫。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入对照查摆，进一步振奋精神、改进作风，迅速掀起推进民生实事项目建设的新热潮。
一要勇于担当、精诚合作，协调配合到位。要强化市领导牵头负责制，相关分管市领导既要“挂帅”，更要“出征”，切实担负起牵头抓总的职责。各责任单位主要领导要严格履行“一线指战员”的战斗使命，拿出“狭路相逢勇者胜”的精神气概，主动出击、不等不靠，全力抓好民生实事项目建设。各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服部门主义、本位主义，强化沟通协调和信息反馈，密切联系配合；
要围绕重点道路建设、水环境综合整治、幼儿园改造提升等重点项目，对照目标任务、严把关键环节，正排工序、倒排工期，切实推动任务再明确、责任再落实、措施再到位，确保每周有进展、每月有成效。协同单位要服从大局、主动作为，积极帮助解决手续、资金、用地等方面存在的困难和问题，切实做好协调配合和服务工作。
二要加强宣传、有力引导，氛围营造到位。民生实事项目，项项关乎民情，件件回应民声。要加大宣传力度，不仅要让群众知道他们最关心、最直接、最现实的利益问题正在得到解决，更要在推进过程中争取群众和社会各界最广泛的理解与支持，真正让民生实事深入人心。在项目推进过程中，要广泛听取民意，对于合理的意见和建议，要专题研究、参考运用，找准项目方案与群众需求的结合点，也为谋划明年民生实事项目提供决策依据。
三要强化督查、较真碰硬，严肃问责到位。市政府将定期听取民生实事项目进展情况汇报，定期督查调度项目实施情况，确保项目按序时进度推进。市政府办公室、效能办要坚持日常督查与定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合，切实做到民生实事项目不推进督查不下线，民生实事项目不竣工督查不收兵。同时，要对2018年未完成的3个民生实事项目及2018年开工建设但未当年竣工的民生实事项目加强督查，确保任务尽快落实到位。要深入查摆民生实事项目建设中“怕、慢、假、庸、散”五个方面的作风顽疾，对工作推进及配合不力的，市纪委监委要及时约谈问责。要将民生实事项目完成情况列入单位年度机关效能考核，以任务落实成效上排座次、论英雄、定奖惩，推动上下联动抓民生。
同志们，民生实事项目工作量大、牵涉面广、关注度高，上级有要求、群众有期盼。大家要进一步强化目标必成意识，真抓实干、攻坚克难，切实把责任抓牢、把进度抓细、把质量抓好，确保民生实事项目顺利推进，向全市人民交上一份满意的答卷。
我就讲这么多。
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