国资委全面深化改革工作总结
时间：2021-02-25 来源：博通范文网 本文已影响 人 
一、主要做法和成效
(一)着力深化国企改革发展。一是着力推动融资平台公司实体化转型发展。积极落实《黔西南州推进州级投融资平台公司实体化发展工作方案》，加快国有经济布局优化和结构调整，着力发展实体经济。截至11月底，我委监管企业在建项目共20个，总投资158.69亿元，已完成投资74.65亿元。二是深入推进州管国有企业战略性整合重组。按照省、州有关要求，成立州国有资本运营公司、成立州林下菌药公司、组建成立贵州建工西南公司、整合州级财信和时进两家担保公司、正在整合州畅达公司、兴义汽车运输总公司、州运输公司等工作，通过战略性重组，实现资源共享、优势互补、协同并进，放大存量资源、资产经济效益，推动国有资本做强做优做大，实现企业高质量发展。三是认真落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，按照中央和省的改革模式，抓住州级平台公司实体化发展机遇，积极推进国有企业与在黔央企战略合作，比如:目前正在推进贵州电网与地方电网金州电力公司两网融合发展，组建混合售电公司等。积极推进国有企业与民营企业战略合作，努力探索国有企业混合所有制改革路径。部分平台公司已迈出实质性步伐，比如:金州电力公司与贵州电网公司组建黔西南州荣泰售电有限公司，推动两网融合发展，形成优势互补。四是积极盘活国有资产存量。按照州政府工作安排，由我委牵头实施的兴义市体育中心ppp项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约13.7亿元。五是有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。牵头制定《黔西南州国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，经州人民政府批准实施。截至11月底，全州国有企业退休人员8127人(含党员1473人)，移交协议签订率100%、管理关系移交率100%、党组织关系移交率99.80%、人事档案移交率99.52%、企业年金和统筹外费用清理完成率96.57%，预计年底全部完成。六是加快推进aa+级企业整合评级工作。为进一步提升州管企业融资能力，降低融资成本，按照州委、州政府安排部署，我委积极推进主体信用aa+级企业整合评级工作，目前正在按照州政府要求优化实施方案，力争尽快实现州管企业aa+级企业零突破。
(二)着力提升国资国企监管效能。一是健全监管制度。推动出台《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于进一步做强做优做大国有企业的意见》《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业工资决定机制暂行办法》，不断健全以管资本为主的监管运营体制机制，规范国有企业重大决策行为，加强监管企业经营业绩考核，引导企业提质增效、健康发展。二是创新监管手段，进一步推进大数据监管。着力推进国企监管云项目建设，配合州纪委州监委推动监管云的监督使用，不断夯实企业云平台大数据监管基础，实现监管云与企业云平台数据无缝对接和互通，截至11月底，全州国有企业上云总数共916家，扣除僵尸空壳和注销企业，正常使用率达88%。及时完善系统财务、人事、重大事项监督等各项功能，数据实时在线并直接穿透至凭证端，汇总展现、分析预警企业资产、负债、收入、利润等经济指标，实现了企业盈亏情况的排名，确保了数据真实、准确、及时，避免数据造假，通过数据分析，及时了解企业运行情况。三是加强财务监督。建立月分析报告制度，按月对企业财务情况进行统计分析，形成分析报告上报。2020年5月开展对州工投公司、州畅达公司2019年度审计报告的稽核工作。四是狠抓协调服务。深入企业调研指导，了解企业业务拓展、项目建设、风险防控、资产处置等情况，帮助协调解决企业遇到的困难和问题，服务企业改革发展，拟定国资国企工作应知应会手册、国资国企工作文件汇编，发放各监管企业，推动国资监管服务能力水平提升。
(三)企业重大风险得到有效防控。一是建立健全了企业债务工作台账，按月对企业债务(银行贷款、公司债券、企业债券、非标产品、对外担保等)进行调度，提前调度偿债资金来源、偿债措施、应急预案，确保按时收回偿债资金。对企业存在的债务风险进行研判分析，并将有关情况及时向州委、州政府有关领导报告。二是制定了《州国资委防范化解监管企业债务风险工作方案》《州国资委关于建立健全监管企业防范化解债务风险机制的通知》，州国资委及监管企业双双建立风险防控预警机制，州国资委成立债务专班、明确专岗，按照“半年规划，三月预警，一月调度，十天到位”的要求完善内部预警机制。监管企业压实主体责任，明确专岗专责专人，按照“一债一策”的要求科学制定风险防范化解措施。同时建立跨部门联合监测和防控机制，积极与州债务办对接，联合加强对债务风险情况的监测，强化信息沟通，形成联动机制。三是积极拓宽偿债融资渠道。加大发债力度，充实还款资金来源。2020年监管企业已成功发行债券21亿元，其中:州城投集团发行企业债14亿元、州水投公司发行企业债7亿元;通过国储林项目、水务一体化项目等为相关县市获取国开行授信金额60余亿元，为全州防范化解债务风险作出应有贡献;积极盘活国有资产存量，加快推进tot盘活存量资产项目的实施，目前兴义市体育中心ppp项目已进入银行评审阶段，预计融资资金约13.7亿元。
(四)着力推进国企党的建设工作。一是围绕贯彻落实《2020年全省国有企业党建工作重点任务清单》等文件精神，相继召开全州国企党建工作部署会、推进会和3次领导小组办公室会议，安排部署和统筹调度2020年全州国企党建工作，按时按质完成全省国企业党建工作重点任务6项、全省国企党建工作推进会议部署重点任务5项。二是组织召开州管国企党组织书记抓党建工作述职评议会，集中听取12家企业党组织书记述职。充分发挥考核“指挥棒”作用，围绕2019年8个方面27项重点指标对监管企业2019年度党建工作进行考核，推动管党治党责任有效落实。三是深学细研《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，深入实施国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划，开展“回头看”工作，抓好达标支部工作质量巩固提升，截止目前党组织关系隶属黔西南州国资委党委管理的企业党支部127个，创建达标127个，达标率100%。四是围绕实施“基层党建提升年”重点工作任务，印发《黔西南州国企系统全面推进党建示范点建设的实施方案》，选优培育国有企业党建示范点40个，其中省级示范点2个，州级示范点23个，县级示范点15个。五是开展国有企业人才专题调研，制定施行《黔西南州州管国有企业员工招录指引》，规范企业员工招录工作;依托“贵州人才博览会”等重点人才工程，计划引进45名企业紧缺人才，推动国有企业人才队伍建设。六是印发《关于进一步加强国有企业“党建品牌”创建和“党建重大问题课题研究”的工作提示》，持续深入推进党建重大课题研究和“党建品牌”创建，首批9家企业共开展党建品牌创建9项，党建重大课题研究8项。目前验收品牌创建成果7项，申报课题研究报告4项。
二、存在的问题
(一)企业基础差、实力弱。我委监管企业普遍存在注册资本金不实，有效资产不多，负债率较高，一些企业主业定位不突出、亏损大。
(二)防范化解债务风险形势严峻。各企业债务规模总量大，短期偿付压力大，部分债务的实际还款人归还不及时，债务逾期风险增大。
(三)国资监管分散，县级无国资监管机构。一是州属31家国有企业，除州国资委管理的10家企业外，其余21家企业分散在12家州直部门管理。二是县级无国企监管专职机构，州国资委指导县级国资国企监管工作存在一定障碍。
三、下步工作打算
(一)加强基础建设，防范化解风险。积极争取上级支持，努力盘活国有资产资源，做实企业资本金。按照州防范化解债务风险相关机制，强化企业债务精细化、精准化调度，进一步加强监管企业债务风险防控。坚持快速响应、分类施策、稳妥处置，消化存量、严控增量，加强监管企业债务管控和监测分析，多管齐下化解企业债务风险。
(二)加快项目建设，推进实体化转型发展。加强实体化项目调度分析，调整优化实体项目清单，构建动态管理的企业实体化项目库，选取部分已完工项目开展后评价工作试点。对于拟新建项目，严格审查项目投资决策程序、投资金额、市场前景分析等条件，严格管控与主业无关的投资项目。对于在建项目，加大督促检查力度，及时协调解决项目建设过程中的困难问题。
(三)深化国企改革，增强国资国企实力。认真贯彻落实两办《关于进一步做强做优做大国有企业的意见》，推进州管国有企业战略性整合重组。按照州委、州政府发展战略，精准企业定位，以“突出主营业务、剥离非主营业务、集中优良资产、合并业务同类项、防范债务风险”为原则，逐步战略性整合重组州管国有企业，将其他州级国有企业逐步集中到州国资委或整合到州国资委监管企业统一履行出资人职责，优化资本资产配置，促进企业更好地聚焦主业，做强做优做大国有资本，优化完善国有资产监管体制机制。
(四)加强监督管理，提高国资国企监管水平。进一步健全完善监管企业经营业绩考核指标体系，落实国有资产保值增值责任，严格规范监管企业负责人薪酬管理，经营业绩考核结果与企业负责人薪酬直接挂钩。强化财务监督检查，完善企业财务月报机制，每月调度企业财务情况，对监管企业财务审计报告进行抽查稽核。完善“国企监管云”平台建设，打造国资监管的“数据铁笼”，及时出台相关配套政策规定，做好已出台政策的执行落实，建立国有资本运营情况监督的联网体系，推进国资监管工作创新提升。
(五)提高服务企业水平，促进企业提质增效。结合州国资委权力和责任清单、授权放权清单，进一步优化监管工作流程，简化办事程序，提升服务效率。完善联系服务企业工作制度，开展“下基层、访民情、办实事、转作风”活动，定期深入监管企业一线，协调帮助企业解决实体化转型、重点项目建设、国企党建、法人治理、薪酬分配、债务风险防控等方面存在的困难和问题，促进企业提质增效，健康发展。
(六)加强国企党建，为企业提供有力保障。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步推进党建品牌创建工作，提升党建品牌创建质量。推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设，全面提高国有企业党建水平。
